索 引 号:450400-0-83-116-20160420-0001524 文 号: 发布机构:梧州市国土资源局
生成日期:2016年4月20日 主题分类:地质环境\地灾规划预案 主 题 词:

梧州市地质灾害应急抢险工程管理办法(征求意见稿)


发表时间:2016/4/20 16:24:05 作者: 来源: 浏览:1672

第一条 为进一步完善应急抢险救灾机制,规范地质灾害应急抢险工程管理,根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国招标投标法》、《广西壮族自治区实施《中华人民共和国突发事件应对法》办法》和《广西壮族自治区实施<中华人民共和国招标投标法>办法》,结合本市实际,制定本办法。

第二条 本市地质灾害应急抢险工程的确定、建设、管理、监督,适用本办法。

第三条 本办法所称的地质灾害应急抢险工程是指本市行政区域内因突发事件引发,正在产生严重危害或即将产生严重危害,必须迅速采取措施的工程,或因应对突发事件需要在短期内完成的抢险修复工程。

第四条 本办法所称地质灾害应急抢险工程包括以下建设工程:

()崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降等地质灾害的抢险加固工程。

()其他因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件发生后需要采取措施的地质灾害应急抢险工程。

(三)地质调查:包括地质灾害预警预报、突发性地质灾害应急调查(包括地质灾害成因鉴定)、地质灾害应急监测(包括矿山地质灾害监测)。

第五条 地质灾害应急抢险工程管理坚持统一领导、分级管理、财权与事权相统一的原则,建立政府监督、制度完备、公开透明的管理体制。

第六条 地质灾害应急抢险工程按以下方式确定:

()按照《梧州市突发性地质灾害应急预案》成立应急抢险现场指挥机构的,由应急抢险现场指挥机构指挥长确定。

() 市辖区未达前款市级预案响应级别,按城区预案响应并使用市本级财政性资金的地质灾害应急抢险工程按以下程序确定:

1.估算投资金额在人民币10万元以下(10万元)的,由项目主管部门或险情项目所在地县(市、区)人民政府确定;所发生的工程费用按46的比例由市与城区分担;

2.估算投资金额在人民币10万元以上 (10万元)的,由项目主管部门或险情项目所在地城区人民政府报市人民政府批准;

()使用区(县、市)财政性资金的地质灾害应急抢险工程的参照本条第()()项规定确定。各县()发生的工程费用由本县()财政负担。

()社会资金投资的地质灾害应急抢险工程,估算投资金额在人民币30万元以上的,依照本条第()()项规定确定。

项目主管部门为险情项目所在单位主管部门。

第七条 地质灾害应急抢险工程联席会议由项目主管部门或险情项目所在地县(市、区)人民政府牵头组织召开,发展改革、财政、国土、住建、市政、水利、林业、交通、环保、安监、审计、应急办等相关部门为成员单位,并应有相应的技术专家参与,协调解决地质灾害应急抢险工程中存在的问题。

市辖区如响应级别为城区预案,联席会议应邀请财政、国土、住建、市政等市直部门派员参加。

联席会议所确定的工程有关事项,是开展地质灾害应急抢险工程建设的依据。

联席会议所议事项涉及到其他职能部门的,有关职能部门应当积极予以配合。

第八条 依照本办法确定的地质灾害应急抢险工程建设项目,依法需办理的各项审批手续,各有关部门应在职权范围内对立项、规划、用地、施工许可等相关行政审批程序予以简化。

如不采取措施将发生严重危害,需要立即开工的地质灾害应急抢险工程建设项目,可在开工后由责任主体完善相关报审手续。

第九条 地质灾害应急抢险工程按照招投标有关法律法规和《梧州市限额以下国有投资工程预选承包商管理暂行规定实施细则(试行)》执行,可以实行提前确定预选承包商或者政府购买社会服务,并抄送同级行政监察机关备案。

第十条 建立地质灾害应急抢险工程队伍储备库,储备库由项目主管部门建立,并完善信用评价体系,实行动态管理。储备库名单应向社会公布。

储备库包括抢险工程建设项目的勘察、设计、监理、造价咨询、施工队伍。除特殊专业工程外,储备库中勘察、设计、监理、造价咨询、施工单位应当分别不少于3家。

第十一条 使用财政性资金的地质灾害应急抢险工程,由现场指挥机构或者项目主管部门从储备库中随机抽取,确定具备相应资质和能力的地质灾害应急抢险工程队伍。因工程要求特殊,在储备库中无适合资质和能力地质灾害应急抢险工程队伍的,可按本办法第六条第()()()项规定的权限,从储备库以外确定工程队伍。

社会资金投资的地质灾害应急抢险工程,由项目业主从储备库中或储备库之外自行选取具备相应资质和能力的工程队伍。

第十二条 地质灾害应急抢险工程实施前,应当先签订框架合同,确因情况紧急未签订框架合同的,应当自工程实施之日起15日内补签合同,明确施工单位、工程量、工程费用、验收标准及质量保证责任等内容。

地质灾害应急抢险工程实施前,施工单位应制定专门的安全施工方案,落实安全管理措施,确保安全生产。

第十三条 使用财政性资金的地质灾害应急抢险工程所需资金纳入市、县(市、区)预算或政府投资项目计划管理。

第十四条 使用财政性资金的地质灾害应急抢险工程,实行国库集中支付,按照现场抢险指挥部或项目主管部门确定数额的60%预付,抢险工程完工后,由现场抢险指挥机构或项目主管部门送财政投资评审,并将财政投资评审结果报本级政府批准后,予以支付余额。

第十五条 因责任事故和工程建设等人为活动引发的地质灾害引发的地质灾害,地质灾害发生地的县级以上人民政府国土资源主管部门应组织专家对地质灾害的成因进行分析论证后认定责任单位;其应急抢险工程资金由责任单位或责任人承担。建设单位或项目主管部门垫付的,可依法向事故责任单位或责任人追偿。

第十六条 应急抢险救灾项目主管部门应当加强地质灾害应急抢险工程建设的监管,做好工程建设合同管理、资金使用、工程进度、安全质量等方面的监督检查。

应急抢险救灾现场指挥部应当加强工程建设监督检查。

地质灾害应急抢险工程建设部门应当做好工程建设日常管理,确保工程质量。

施工单位应当履行工程质量保修义务,同时在规定的保修范围和保修期限内发生质量问题的,对造成的损失承担赔偿责任。

第十七条 有关部门、单位的工作人员在地质灾害应急抢险工程实施过程中有滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的,依法进行问责,给予行政处分;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

第十八条 本办法自 年 月 日起施行。如因政策法规变化,根据实施情况依法评估修订。

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