索 引 号:450400-0-83-116-20160420-0001523 文 号: 发布机构:梧州市国土资源局
生成日期:2016年4月20日 主题分类:地质环境\地灾规划预案 主 题 词:

梧州市突发性地质灾害应急抢险防治项目参建队伍储备库管理办法(征求意见稿)


发表时间:2016/4/20 16:22:16 作者: 来源: 浏览:1316

第一章 总则

第一条 为保障梧州市突发性地质灾害应急防治相关项目顺利实施,确保应急项目承发包过程中的公正性、科学性,根据《国家突发地质灾害应急预案》(国办函[2005]37号)广西壮族自治区地质灾害防治项目管理办法》《梧州市地质灾害应急抢险工程管理办法》的规定,建立抢险应急项目参建队伍储备库(以下简称储备库),制定本办法。

第二条 本办法中应急防治项目主要包括:

(1)综合地质调查:包括地质灾害预警预报、突发性地质灾害应急调查(包括地质灾害成因鉴定)、地质灾害应急监测(包括矿山地质灾害监测);

(2)突发性地质灾害抢险治理工程:包括勘查、设计、监理、造价及施工。

第三条 应急防治项目按照《梧州市地质灾害应急抢险工程管理办法》规定程序确定。

地质灾害预警预报、突发性地质灾害应急调查、地质灾害应急监测按年度在储备库随机抽取确定具体参建单位,签订年度委托协议书;突发性地质灾害抢险治理工程应急勘查、设计及施工按单个在储备库随机抽取确定具体参建单位。

第四条 项目主管部门按照公开、公平、公正、择优的原则,采用年度公开招标的方式选取有资质的合格单位,建立梧州市地质灾害应急防治项目参建队伍储备库(以下简称储备库),并负责储备库管理。

第五条 储备库必须在当年第一季度内建立,有效期两年。

第六条 进入储备库的队伍必须服从指挥和调配,集中人力、物力,确保应急防治项目为优先。

第二章 储备库入库条件

第七条 储备库分为地质调查和地质灾害勘查、设计、监理、造价、施工6个专业库,入选地质灾害勘查、设计、监理、造价、施工储备库的企业或单位数量不少于3个,因符合综合地质调查入库条件的企业或单位少,入选综合地质调查储备库的企业或单位数量不少于1个。

第八条 具备相应等级资质的企业或单位可以申请加入相应储备库,但不得以联合体提交申请。

第九条 申请加入储备库的企业应符合下列条件:

(一)依法设立、具有独立法人和独立资质;

(二)地质调查需满足省级地质调查队伍能力建设A级企业或单位,地质灾害勘查、设计、造价、施工满足乙级及其以上资质等级,监理满足丙级及其以上资质等级。

(三)为梧州市企业或单位,或在梧州设有常驻机构的企业或单位,在梧州市近3年开展过相应工作业绩,;

(四)法律、法规、规章和规范性文件对应急防治项目建设管理的其他规定。

第十条 企业在申请加入储备库前3年度内有下列情形之一的,不予列入储备:

(一)因拖欠民工工资、拖欠分包工程款被市级以上(含市级)政府主管部门通报的;

(二)有行贿、受贿或暴力抗法行为的;

(三)以不正当手段谋取中标、转包、违法分包、工程质量事故、安全生产事故受到有关政府部门行政处罚的;

(四)发生严重(含严重)以上工程质量事故、或较大级(含较大级)以上安全生产事故的;

(五)存在被相关行政主管部门列为不良诚信企业的记录;

(六)有其它违反法律、法规行为的。

第十一条 对于申请时隐瞒真相、弄虚作假的申请人,不予加入储备库,并自发现之日起3年内不接受其加入储备的申请。

第十二条 在申请加入储备库某一类别的企业中,符合相关规定的申请人少于拟录取名额的,申请人可以直接进入储备库;符合相关规定的申请人多于拟录取名额的,应当对符合条件的申请人采取综合评标办法,择优录取。

第十三条 综合评标办法是指对企业或单位工程业绩、人员和机械设备状况诚信记录、良好信息、特殊贡献等指标确定综合评审得分。

第三章 建库程序

第十四条 项目主管部门必须在有效期结束次年的第一季度内建立新储备库,建立新储备库期间应急防治项目,在原储备库中确定中标企业。合理安排工作时间,集中进行储备库的公开招标,确定加入储备库的企业名单,具体时间另行公告。

储备库招标文件由项目主管部门制定,应当包括储备库类别及入库数额、企业或单位准入条件、提交的材料证明文件、录取程序、评审办法、入库企业或单位的权利义务等。

第十 项目主管部门在招标文件中明确,企业或单位参加储备库投标应当提交下列材料:

(一)申请表;

(二)工商营业执照复印件或组织机构代码复印件(加盖公章);

(三)资质证书;

(四)在梧州市的工程业绩证明;

(五)人民检察院提供的无行贿犯罪记录证明;

(六)其他材料(如获奖证书、认证证书等)。

第十六条 申请与录取工作按下列程序进行:

(一)项目主管部门向市发改部门申请招标方式、招标范围、招标组织形式的核准文件;

(二)项目主管部门编制招标文件送市招标办审核备案;

(三)项目主管部门在梧州市建设工程信息网或有关公众媒体上发布受理申请通知,并公布录取的方式、方法,录取数目及其他有关事项;

(四)投标人在规定的时间内在梧州市建设工程交易中心场地内指定的地点及方式向项目主管部门报送书面申请材料,由项目主管部门组织开标;

(五)项目主管部门根据招标文件规定组织成立评标委员会,评标委员会进行综合评分,明确推荐的中标候选人名单及排列顺序;

(六)市招标办对开标、评标进行现场监督,项目主管部门可邀请市监察部门、法制部门、发展和改革部门、财政部门现场监督;

(七)项目主管部门在评标委员会推荐的中标候选人名单中确定列入储备库的企业或单位入选名单,并在梧州市建设工程信息网上公示2个工作日;

(八)公示期满无异议的,列入储备库,并在梧州市建设工程信息网上公布。

第十七条 进入储备库的企业或单位应当无条件服从指挥和调配,在应急防治中第一时间发挥作用,并组织适当的训练和演练。

第四章 储备库的使用

第十八条 梧州市公共资源交易中心与各项目主管部门统一建立储备库电子化管理服务平台。

第十九条 应急防治工程承包人在储备库中确定,由发包人负责组织实施,项目主管部门、建设行政主管部门、监察部门、公共资源交易中心负责监督。

第二十条 市建设工程交易中心必须优先保证应急防治工程抽取地点、时间等要求。

第二十一条 抽取地点、时间落实后,发包人及时通知各专业储备库中的所有入库企业或单位。

入库企业或单位自主决定是否派人参加现场抽取活动。如入库企业或单位不派人参加,不影响其权利和义务。

第二十二条 应急防治中综合地质调查、设计、勘察、监理、造价采用随机抽取方式,由项目主管部门在储备库中抽取一家企业或单位为中标人。

综合地质调查费用按国家收费标准按年度进行预算,按年度签订委托协议。突发性地质灾害抢险治理工程设计、勘察、监理、造价按照国家收费标准计费确定,签订单个合同。

第二十三条 突发性地质灾害抢险治理工程施工采用公平竞价方式,实行固定总价包干,进行网上报价。

需要设计的突发性地质灾害抢险治理工程或按新设计标准修复的突发性地质灾害抢险治理工程,工程项目单位应在招标前报送项目预算审核,审定的项目预算价作为突发性地质灾害抢险治理工程施工招标控制价。

发包人应当在建设工程信息网发布应急治理工程招标文件,并提供项目工程量清单、图纸等供企业下载。

发包人直接通知储备库中的所有入库企业或单位,入库企业须在系统规定设置的时间内进行网上报价。

发包人要在规定的时间内采取最低价评标办法确定1家企业为突发性地质灾害抢险治理工程施工中标人。

第二十四条 发包人应在15个工作日内与企业或单位订立委托协议,明确实施单位、工程量、工程费用、质量保证责任等内容,同时报项目主管部门备案。

第二十五条 突发性地质灾害抢险治理工程实施前,应先签订框架合同。确因情况紧急未签订框架合同的,应自工程实施之日起30日内补签合同。

第二十六条 按照本办法订立突发性地质灾害抢险治理工程项目合同的企业,在其项目完工验收前,不再作为突发性地质灾害抢险治理工程其他项目相应专业工程的抽取对象。

第二十七条 中标人应当认真履行相关承诺及具体项目合同所约定的全部义务,保证项目的完成期限、质量和安全。

第二十八条 中标人必须严格按照协议书和具体项目的合同约定完成全部内容,不得分包及转包,抢险治理工程施工期间不得更换项目负责人及项目总监。

第二十九条 预算(标底)的编制,现场监理以及工程费用的结算必须严格执行协议书、具体项目合同以及招投标文件所明确的要求,严格控制投资规模,严禁弄虚作假、徇私舞弊、偷工减料等行为的发生,保证手续完备,价格合理。

第五章 监督管理

第三十条 加入储备库的企业或单位应当履行下列义务:

(一)遵守国家法律、法规和政策,遵守社会公德,自觉维护建筑市场秩序;

(二)遵守诚实信用原则,认真履行建设工程合同;

(三)不参与串通投标、转包、挂靠等违法行为,不以行贿、受贿等非法手段谋取利益;

(四)与建设单位良好合作,并提供优质、高效服务;

(五)积极参加政府部门组织的应急防治等社会公益活动。

第三十一条 加入储备库的企业或单位资质等级发生变化的,应当及时报告项目主管部门。项目主管部门及时更新储备库信息。

如果已加入储备库企业或单位资质等级等条件不再满足储备库要求,相关项目主管部门应当及时取消该企业储备资格,并将取消储备资格的企业或单位和递补的企业或单位名单在梧州市建设工程信息网上公布。

递补企业或单位名单可以按本规定重新公开招标确定,亦可以从储备库建立有效期内符合要求的年度公开招标评审结果顺延产生。

第三十二条 对加入储备库的企业或单位,项目主管部门按照本办法每年组织一次考核,并将考核情况和储备库使用情况进行公布。

第三十三条 加入储备库的企业或单位有下列情形之一,将其清出储备库:

(一)提交的有关资料、数据隐瞒真相、弄虚作假的;

(二)因自身原因不履行或无法履行工程承包合同中约定的工期、质量等合同条款的;无正当理由拒绝履行工程承包合同或因自身原因拒绝签订中选项目合同的;

(三)将承包的项目转包或违法分包的;

(四)拒绝参加政府主管部门组织的应急防治的。

第三十四条 对被清出储备库的企业或单位,自清出之日起3年内不接受其加入储备库的申请。

第三十五条 项目主管部门应当及时将清出储备和递补的企业或单位名单在梧州市建设工程信息网上公布。

递补企业名单可以按本规定重新公开招标确定,亦可以从储备库建立有效期内符合要求的年度公开招标评审结果顺延产生。

第六章 附则

第三十六条 本储备库有效期五年。经审批确定为应急防治工程的项目可在本储备库中以随机抽取方式确定承包单位。

第三十本办法自发文之日起30日后施行。

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